中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于实施“鹰潭工业经济转型升级万亿三年行动计划”的意见
中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于实施“鹰潭工业经济转型升级万亿三年行动计划”的意见
发布时间:2014-09-28浏览:2523

为切实解决我九州bet9业经济总量小、支撑大项目少、产业结构不合理、科技创新能力不足等问题,加快转方式、调结构步伐,进一步壮大工业经济规模,提升发展质量和效益,市委、市政府确定,实施“鹰潭工业经济转型升级万亿三年行动计划”(以下简称“行动计划”),现结合鹰潭实际,提出如下意见。

   一、指导思想和总体目标

 (一)指导思想。以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚持以质量和效益为中心,以科技创新体系建设为支撑,稳中求进,加快转方式、调结构步伐,实施“行动计划”,全面推进招商引资、项目建设、特色产业发展、大企业培植和小微企业培育、科技创新体系建设等重点工作,打造质量更优、效益更好、结构更合理、科技创新能力更强、产业化水平更高的新型工业化体系。

  (二)总体目标。到2016年,全九州bet9业企业主营业务收入达到1万亿元,利税、利润实现同步增长,对财税的贡献率明显提高;孵化科技型小微企业1000家,培育过亿元的科技“小巨人”企业50家,高新技术产业产值增长1000亿元以上,规模以上工业企业高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到28%;全九州bet9业总体结构明显改善,产业层次显著提升。

  二、重点任务

  (一)制定完善发展规划。积极融入国家、省发展战略,立足区位特点、产业特色、发展基础、承接能力和比较优势,对接“省会城市群经济圈和西部经济隆起带”省级战略规划,承接“半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区”产业转移,实现与临近地区优势互补、错位发展。完善优化市内工业布局,统筹考虑现有产业分布、产业配套、链条延伸、基础设施等因素,进一步细化各个经济板块的产业布局,明确各县市区、鹰潭高新区的主导产业、特色功能和定位分工,打造全九州bet9业经济发展的升级版。

  (二)加快发展支柱产业和特色园区。依托现有化工、机械、新材料等产业聚集区,把产业发展与园区建设有机结合,延伸产业链条,补齐配套短板,规划建设特色化、专业化园区。传统产业,以结构调整为主线,加快技术改造步伐,积极采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料。力争到2016年,煤炭、化工、食品、纺织、钢铁等五大产业主营业务收入分别达到1600亿元、1000亿元、1000亿元、600亿元和350亿元。优势产业,加快先进技术产业化应用,建设一批产业关联度高、技术含量精、高附加值的项目。力争到2016年,汽车、输变电设备、新材料三大产业主营业务收入分别达到1000亿元、800亿元、700亿元。新兴产业,瞄准产业制高点,培育科技创新型企业加快发展。力争到2016年,电子信息、新能源与节能环保、生物医药与生物育种三大产业主营业务收入分别达到350亿元、350亿元、120亿元。

  (三)加快培植大企业。按照《关于加快培植百亿大企业的意见》(泰政发〔2013〕29号文件)文件精神,制定百亿企业培植计划,建立全方位支持百亿企业培植的服务体系,扎实搞好战略规划、政策管理、创新管理、人才管理和危机管理等五大服务。力争到2016年,主营业务收入过百亿的企业达到10家,过50亿元、30亿元的企业户数明显增加。

  (四)加快培育规模企业。重点落实小微企业财税扶持政策,完善金融服务体系,优化小微企业发展环境,对有市场、有技术的创新型、科技型、创业型和劳动密集型的小微企业,通过分类指导、重点扶持、跟踪服务,引导小微企业走“专、精、特、新”的发展路子,尽快成长为规模企业。力争到2016年底,规模以上工业企业超过2200户。

  (五)加快推进大项目建设。围绕工业结构的转型升级,充分发挥工业指挥部服务职能,引进建设一批工业大项目。突出抓好投资100亿元的中国五矿甬泰(泰山)新材料科技园项目、投资70亿元的泰山玻纤新材料工业园和投资60亿元的中国国际时尚产业设计创业园项目等100个过10亿元的工业项目建设。

  (六)加快科技创新体系建设。以企业为主体,以市场为导向,依托泰山科学院实体建设,构建以科研院所、大专院校为“塔尖”,以集研发、孵化、转化、交易、培训、论坛六大功能为一体的泰山科学院为“塔体”,以企业技术研究院为“塔基”的科技创新体系,大力推进高校、科研、金融、企业、政府等各方面资源的互动、交流、共享和合作,不断提升企业科技创新水平和核心竞争力。每年重点支持100家科技型中小企业,力争3-5年内孵化1000家科技型小微企业,培育50家过亿元的科技“小巨人”企业。

   (七)着力提升企业组织化程度。横向依托县市区工业联盟形成企业团队,解决“抱团发展”的问题;纵向依托行业协会形成企业列队,解决产业链延伸的问题,最大限度地整合优势资源,切实提升政府为企业服务的层次和水平,促进企业互补合作、共赢发展。

  (八)进一步加强企业家队伍建设。切实发挥企业主体作用,建立企业家选拔、培养、考评体系,为企业家量身定制成长方案,建设一支职业化、眼界高、敢于开拓、善于创新的企业家队伍。

    三、保障措施

   (一)明确目标。根据区位空间、产业布局、经济总量等工业经济发展基础条件,科学分解各县市区、鹰潭高新区任务目标。鹰潭高新区要持续高速增长,宁阳县、东平县和岱岳区要保持较快增长,泰山区要保持适度增长,东乡县市、瑞昌市要实现稳步增长(具体分解指标见附表)。在充分尊重企业选择的基础上,确定各重点行业和工业企业的发展目标。  

   (二)落实责任。按照属地负责、条块结合、统筹推进的原则,分别明确各责任主体的工作职责:(1)九州bet9业招商引资和重点项目建设指挥部。负责全市“行动计划”年度目标的制定和落实,对各有关部门、各县市区、鹰潭高新区工作推进和任务落实情况进行督促指导;负责全九州bet9业经济发展规划、产业布局的制定实施;负责牵头推进大企业培植、企业家队伍建设、特色产业发展、园区工业经济发展、提升企业组织化程度、科技创新体系建设等重点工作;负责全九州bet9业领域招商引资和重点项目建设的协调推进。工业指挥部要不断完善机构设置、优化工作机制,加大直接招商力度,力争全九州bet9业招商引资和项目建设取得新突破。(2)各县市区和鹰潭高新区管委会。按照全市实施“行动计划”的总体和年度目标分工,制定落实各自的年度实施计划。要建立健全工作机制,研究制定政策措施,及时协调解决“行动计划”推进过程中的具体问题。要健全工业招商引资和重点项目建设工作体制,进一步畅通市、县级指挥部纵向交流和横向联络渠道,形成上下联动、信息共享、协调一致的工作格局。(3)重点工业企业。引导企业积极融入“行动计划”,制定完善企业发展规划,明确发展目标和努力方向,切实发挥企业在“行动计划”实施过程中的主体作用。鼓励和支持大企业承担行业领军职责,牵头成立行业协会,通过信息共享、联合协作等方式带动业内中小微企业加快发展,为行动计划实施提供后劲。

   (三)加大扶持。对国家出台的各项支持工业创新发展的政策措施,各级各有关部门要结合实际,深入研究,确保落到到位。深化行政审批制度改革,加强政务服务平台建设,完善重点项目绿色通道制度,进一步打造优质高效的服务环境。落实好《鹰潭市“十二五”财源建设规划》、《关于加快培植百亿大企业的意见》等一系列招商引资、技改、科技创新、节能等方面的奖励和优惠政策,增强财源建设后劲,激励企业发展壮大。大力支持金融业改革发展,抓好项目融资和银企合作,争取信贷投放,确保大项目融资和企业生产资金需求。作好盘活土地资产文章,鼓励大企业到园区发展,对老厂区进行商服开发,开发收益专款分期分批返还,用于企业新上项目,推动企业快速膨胀。

   (四)优化环境。通过在市级媒体开辟专栏或专题节目等形式,对发展成效突出、带动效应明显的企业进行宣传报道。积极树立“环境是经济发展生命线”、“办事效率就是发展速度”的观念,健全完善改进工作作风的制度,大力营造公平的竞争环境、优质的服务环境、公正的法治环境,着力解决责任落实不到位等突出问题,营造全市上下关心工业、支持工业发展的良好社会氛围。


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